,、嚴格落實節(jié)能減排目標責任，進步形成政府為主導,、企業(yè)為主體,、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局,。要切實發(fā)揮政府主導作用,，綜合運用經(jīng)濟、法律,、技術和必要的行政手段,，加強節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系建設，著力健全激勵和約束機制,，進步落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責,、水泥罐，水泥倉,，散裝水泥罐政府主要是責任人的工作要求,。要進步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準,，細化和完善管理措施,，落實目標任務。要進步發(fā)揮市場機制作用,，加大節(jié)能減排市場化機制推廣力度,，真正把節(jié)能減排轉化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。要進步增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,，深入推進節(jié)能減排全民行動,，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好氛圍,。

二,、"十五"時期，各地區(qū),、各部門認真貫徹落實黨中央,、國務院的決策部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構,、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效,。單位生產(chǎn)總值能耗降低19.1%,，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%,，基本實現(xiàn)了"十五"規(guī)劃綱要確定的約束性目標,，扭轉了"十五"后期單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻,，也為實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排目標奠定了堅實基礎。

三,、充分認識做好"十二五"節(jié)能減排工作的重要性,、緊迫性和艱巨性。水泥罐"十二五"時期,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長,，受資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響,，資源環(huán)境約束日趨強化，"十二五"時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻,，任務十分艱巨。特別是我國節(jié)能減排工作還存在責任落實不到位,、推進難度增大,、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱,、能力建設滯后,、監(jiān)管不力等問題。這種狀況如不及時改變,，不但"十二五"節(jié)能減排目標難以實現(xiàn),，還將嚴重影響經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

四,、要全面加強對節(jié)能減排工作的組織,，狠抓監(jiān)督檢查，嚴格考核問責,。發(fā)展改革委負責承擔國務院節(jié)能減排工作小組的具體工作,，切實加強節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作,；環(huán)境保護部為主承擔污染減排方面的工作,；統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關部門要切實履行職責,，密切協(xié)調(diào)配合,。水泥倉各省級人民政府要立即部署本地區(qū)"十二五"節(jié)能減排工作，進步明確相關部門責任,、分工和進度要求,。